domir.ru

§ 4. Особенности рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ и судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства

Введение в арбитражный процесс приказного производства включило в состав объектов кассационного обжалования судебный приказ. Его включение обусловлено особенностями приказного производства и спецификой этого судебного акта, являющегося одновременно исполнительным документом, вступающим в силу с момента выдачи его взыскателю. Приказное производство является письменным и основано на презумпции бесспорности удовлетворяемых посредством выдачи судебного приказа требований.

Это производство существенно отличается от стандартной процессуальной формы, характерной для искового производства, что нашло свое отражение в особенностях кассационного производства по рассмотрению кассационных жалоб на судебный приказ.

Рассмотрение кассационной жалобы на судебный приказ, несмотря на то, что оно осуществляется арбитражными судами округов, построено на тех же принципах, что и производство во второй кассационной инстанции (Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ).

Согласно положениям ст. 288.1 АПК поданная на судебный приказ кассационная жалоба при отсутствии оснований для оставления ее без движения или возвращения предварительно изучается судьей арбитражного суда кассационной инстанции.

Изучающий жалобу судья единолично в 15-дневный срок со дня поступления кассационной жалобы на судебный приказ в арбитражный суд кассационной инстанции предварительно оценивает жалобу на предмет соответствия приведенных в ней доводов основаниям для отмены судебного приказа в кассационном порядке и их обоснованности.

По результатам изучения кассационной жалобы на судебный приказ судья арбитражного суда кассационной инстанции вправе принять одно из следующих процессуальных решений:

- при наличии оснований для отмены судебного приказа вынести определение о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции;

- при отсутствии оснований для отмены судебного приказа вынести определение об отказе в передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции.

Ни одно из этих определений дальнейшему обжалованию не подлежит.

При передаче жалобы на судебный приказ для рассмотрения в судебном заседании она рассматривается коллегиальным составом арбитражного суда округа в судебном заседании, проводимом по общему правилу без вызова лиц, участвующих в деле. Суд кассационной инстанции с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов жалобы и возражений на нее вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

В кассационном производстве по проверке законности судебного приказа полномочия суда кассационной инстанции ограничены. По результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ арбитражный суд кассационной инстанции вправе применить одно из трех нижеприведенных полномочий:

1) оставить судебный приказ без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;

2) отменить судебный приказ и направить дело на новое рассмотрение, если имеются основания, указанные в ч. 4 ст. 288.1 АПК;

3) отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

В качестве особенностей кассационного производства по проверке законности судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, следует выделить два важных аспекта, в равной степени применяемых и при проверке законности судебного приказа, и при проверке законности судебных актов, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Во-первых, кассационные жалобы на судебный приказ и на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, по общему правилу рассматриваются судом кассационной инстанции без вызова лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов кассационной жалобы и возражений относительно кассационной жалобы лица, участвующие в деле, могут быть вызваны в судебное заседание.

Во-вторых, пределы кассационной проверки законности судебного приказа или решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, значительно ограничены по сравнению с пределами кассационной проверки иных судебных актов.

Основаниями для кассационного пересмотра решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются только нарушения норм процессуального права, которые в силу ч. 4 ст. 288 АПК являются безусловными основаниями для отмены судебного акта.

Так, решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, о привлечении к административной ответственности либо об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает 100 тыс. руб. и оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, а также постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК.

Основания для кассационного пересмотра судебного приказа в ст. 288.1 АПК сформулированы несколько иначе. Такими основаниями являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства. Этим определяются пределы кассационной проверки судебного приказа, которые предписывают суду кассационной инстанции проверять правильность применения норм материального и процессуального права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений на нее. Указанные положения расширяют и дополняют основания для отмены судебного приказа, предусмотренные ч. 4 ст. 288 АПК.