ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЗЕМЕЛЬ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» под такими территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния. Понятие, критерии, по которым участки земли могут быть отнесены к категории охраняемых территорий и объектов, а также состав категории земель определены в ст. 94 ЗК РФ.
В состав рассматриваемой категории земель входят земли: особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного и рекреационного назначения; историко-культурного назначения; иные особо ценные земли в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами. Этот перечень видов земель особо охраняемых территорий не является исчерпывающим. Правительство РФ, соответствующие органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать иные виды земель особо охраняемых территорий. Например, к ним могут быть отнесены земли, на которых находятся пригородные зеленые зоны, городские леса, городские парки, охраняемые береговые линии, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники.
Территории государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, дендрологических парков и ботанических садов относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.
Территории государственных заказников и памятников природы могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального либо регионального значения.
Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального, регионального или местного значения.
Порядок установления особого правового режима использования и охраны земель каждого отдельного вида особо охраняемой территории, порядок их изъятия полностью или частично из хозяйственного использования и из оборота регулируются в федеральных законах и законах субъектов Федерации.
В ЗК РФ определены виды земель, которые отнесены к изъятым из оборота или к ограниченным в обороте.
К землям, изъятым из оборота, отнесены, в частности, земли государственных природных заповедников и национальных парков. Земельные участки, отнесенные к изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
К ограниченным в обороте в ЗК РФ отнесены земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.