Кологривский уезд (5)
Автор Татьяна Соколова
Дата публикации: 2002
По материалам: "Социокультурная характеристика Кологривского уезда Костромской губернии (60-е гг. XIX в. – 1914 г.)"
Квалификационная работа по специальности «История» 02.07.00
Глава 2. Организационная и просветительно-благотворительная деятельность Кологривского земства. Образование и просвещение в уезде
2.1. Организационно-благотворительная деятельность уездного земства
2.1.1. Порядок и структура деятельности
Практически все стороны жизни находились под контролем уездного земства. Оно определяло сбор налогов, уточняло статьи расходов, контролировало деятельность земской управы и т. д.
Известно, что первое земское заседание в уезде было открыто 16 февраля 1865 года. Проходили очередные и чрезвычайные собрания[19].
При заседании очередного земского собрания рассматривались следующие вопросы в определенном порядке:
1. Участники записывались в список прибывших у секретаря собрания.
2. Заседание открывалось председателем в 9 часов утра и продолжалось до 3-х часов дня. Если в 10 часов число прибывших не менее 10 лиц, то председатель открывал собрание, в противном случае собрание этого дня считалось несостоявшимся.
3. Членов собрания к тишине и порядку призывались председателем звонком.
4. Был возможен перерыв на отдых.
5. Допускались посторонние лица, но при условии соблюдения ими тишины и порядка.
6. Все вопросы, обсуждаемые членами собрания, решались открытым голосованием, кроме вопросов по выборам.
7. Те, кто не был согласен с утвержденным большинством голосов постановлением, имели право в своих подписях изъяснить свою точку зрения для приобщения к журналу.
На время каждой сессии избирались секретарь и ревизионно-приготовительные комиссии. Секретарь следил за порядком проведения заседаний и вел их протоколы. Ревизионно-приготовительные комиссии избирались для проверки отчетов управы и подготовки докладов об ее деятельности к открытию собрания.
Например, 14 марта 1870 года была создана комиссия для проверки хлебных запасов, для этого членам комиссии были даже выделены две лошади для проведения проверки.
Если ревизионная комиссия устанавливала, что управа оказывалась бездеятельной или вообще отступала от постановления собрания, тогда земское собрание учреждало комиссию, которая решала некоторые вопросы управы[20].
Так, «16 марта 1870 года, вследствие замеченных по управе беспорядков, избрана особая комиссия из 5-и гласных…»
Конечно же, существовали годы, когда комиссия признавала все действия земской управы правильными. В сборнике постановлений за 1гг. такими годами признаны: 1865, 1869, 1876, 1881, 1887, 1888 и 1889.
В остальные годы ревизионно-приготовительная комиссия находила какие-либо недостатки и на собрании указывала на них земскому собранию, которое в свою очередь должно было принять решения по их устранению[21]. Например, в 1870 году в связи с заслуженными замечаниями ревизионной комиссии по поводу проверки денежных сумм управы, земское собрание постановило:
- эконома Кологривской больницы Позднева удалить от должности, признавая его деятельность вредною;
- заключение ревизионной комиссии признать правильным, а для прекращения беспорядков управы, учредить особую комиссию из 5-и лиц: , , и священников: П. Адельфинского и Ф. Иорданского [22].
В их обязанности входило:
- наблюдение за точным исполнением управою постановления земского собрания и применения этих постановлений к действительной пользе края;
- управе поручалось остатки денежных сумм обращать в процентные государственные бумаги, комиссии или кому-либо из ее членов предоставлялось право по своему усмотрению производить экстренные проверки денежных сумм, находящихся в ведении управы[23].