Статья 308.2. Содержание надзорных жалобы, представления
(введена Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ)
1. В надзорных жалобе, представлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который они подаются;
2) наименование лица, подающего надзорные жалобу, представление, его процессуальное положение, адрес или место жительства;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
3) наименования лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
4) наименования судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими судебных актов;
5) сведения об обжалуемом судебном акте, дате его принятия и вступления в законную силу;
6) предмет спора;
7) основания пересмотра судебного акта в порядке надзора, предусмотренные статьей 308.8 настоящего Кодекса, с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
8) просьба лица, подающего жалобу, представление;
9) перечень документов, прилагаемых к заявлению или представлению.
2. В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным актом.
3. Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К надзорной жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя, а также копии документов о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности представителя, подписавшего надзорную жалобу, либо документов, удостоверяющих его статус адвоката, патентного поверенного, арбитражного управляющего, единоличного органа управления организации. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором Российской Федерации или заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.
(часть 3 в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 667-ФЗ)
4. Надзорные жалоба, представление подаются с копиями, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
5. К надзорной жалобе должны быть приложены документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях, порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.
6. Надзорные жалоба, представление подаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.
(в ред. Федерального закона от 30.12.2021 N 440-ФЗ)
Документы, прилагаемые к надзорным жалобе, представлению, могут быть представлены в Верховный Суд Российской Федерации в электронном виде.
Комментарий к статье
1. Помимо идентификационных сведений (наименование суда, в который жалоба, представление подаются; наименование лица, подающего надзорные жалобу, представление, и т.п.), просьбы лица, подающего жалобу, представление и перечня прилагаемых документов, надзорные жалоба, представление должны содержать основания для пересмотра судебного акта в порядке надзора, а именно указание на нарушение конкретных прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия в применении и (или) толковании судами норм права (ст. 308.8 АПК).
Однако, учитывая, что, согласно п. 1 ч. 1 ст. 308.3 АПК, отсутствие указанных сведений не является основанием для возвращения жалобы, представления, то, во-первых, ценность рассматриваемого законодательного требования нивелируется, во-вторых, как отмечается в литературе, "принятие данных процессуальных документов к рассмотрению без указания соответствующих доводов оставляет широкое поле усмотрения для суда надзорной инстанции в отношении предмета пересмотра, его пределов" <1>.
--------------------------------
<1> Рожкова М.А., Глазкова М.Е., Савина М.А. Актуальные проблемы унификации гражданского процессуального и арбитражного процессуального законодательства: Монография / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М., 2015 (автор главы - М.Е. Глазкова).
2. Помимо сведений, указанных в ч. 1 комментируемой статьи, в надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права, свободы или законные интересы этого лица нарушены обжалуемым судебным актом.
3. АПК допускает две возможные формы надзорных жалобы, представления: на бумажном носителе или в электронном виде (см. ч. 6 комментируемой статьи). Выбор конкретной формы принадлежит лицу, обращающемуся с жалобой.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его уполномоченным на подписание жалобы представителем. В силу ч. 2 ст. 62 АПК право представителя на обжалование судебного акта арбитражного суда должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.
Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем. Полномочия прокурора на обращение в арбитражный суд не могут быть переданы по доверенности иным лицам (п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15).
Надзорные жалоба, представление, не подписанные заявителем, подлежат возвращению без рассмотрения по существу на основании п. 1 ч. 1 ст. 308.3 АПК.
4. При подаче надзорных жалобы, представления в письменном виде необходимо прилагать их копии, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
5. При обращении в ВАС РФ с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора ранее государственная пошлина не уплачивалась. С 04.05.2017, согласно подп. 12.2 п. 1 ст. 333.21 НК, размер государственной пошлины за подачу надзорной жалобы в ВС РФ составляет 6 000 руб.
Отсутствие приложенных к кассационной жалобе документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, является самостоятельным основанием для возвращения кассационной жалобы без рассмотрения по существу по п. 1 ч. 1 ст. 308.2 АПК.
6. В комментируемой норме законодатель допускает подачу надзорных жалобы, представления в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В настоящее время особенности подачи документов в электронном виде определяются Порядком подачи в Верховный Суд РФ документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (утв. Приказом Председателя ВС РФ от 29.11.2016 N 46-П).