Статья 222.3. Требования к заявлению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должны быть указаны:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

3) сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;

4) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;

5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;

6) доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;

7) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;

8) реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;

9) перечень прилагаемых к заявлению документов.

Комментарий к статье

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок в целом отвечает требованиям закона о содержании искового заявления (ст. 125 АПК) или заявления (ст. ст. 193, 199, 204, 209, 214, 220, 225.3, 225.13, 231, 237, 240.2, 242 АПК).

Так, заявление о присуждении компенсации должно как минимум содержать:

1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Данное наименование должно соответствовать наименованию арбитражного суда, содержащемуся в ФЗ (ст. ст. 24, 34 ФКЗ об арбитражных судах). С учетом того, что в ст. 3 Закона о компенсации определено, какой именно арбитражный суд рассматривает дело о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, заявление должно быть адресовано в именно в этот суд - арбитражный суд округа. Если же требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство излагается в кассационной жалобе, содержание такой жалобы определено в ст. 277 АПК;

2) наименование заявителя (юридического лица, индивидуального предпринимателя) должно быть указано в строгом соответствии с наименованием, содержащимся в учредительных документах, причем допускается использование как полного, так и сокращенного наименования.

Должно быть указано процессуальное положение заявителя как лица, участвующего в деле, его место нахождения или место жительства, наименование всех других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;

3) сведения о судебном акте, который был принят по делу, в отношении которого ставится вопрос о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В заявлении необходимо указать предмет спора, явившегося основанием для судебного рассмотрения в судах первой и последующих инстанций. Помимо этого, должен быть указан арбитражный суд, рассматривавший дело. Представляется, что данное правило распространяется на заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В заявлении целесообразно указать на все судебные акты, принимавшиеся по данному делу, поскольку п. 4 ст. 222.3 АПК говорит о необходимости указания на продолжительность производства по делу в арбитражном суде с момента поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд и до дня принятия последнего судебного акта по делу.

В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок нужно указать, какие действия по исполнению требований судебного акта предпринимались должностными лицами Федеральной службы судебных приставов либо какие действия совершались иными лицами, обязанными к исполнению, а также какие акты (постановления, решения) были ими приняты в целях исполнения судебного акта арбитражного суда;

4) сроки судопроизводства или исполнения судебного акта. Так, в заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок должно содержаться указание на общую продолжительность судопроизводства по делу со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд (а не на день принятия заявления к производству арбитражного суда). В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта должно быть указано на общую продолжительность исполнения судебного акта. Очевидно, речь идет об указании временного периода со дня возбуждения исполнительного производства и, в зависимости от конкретных обстоятельств, до дня фактического окончания производства по исполнению судебного акта либо до дня обращения в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, если на момент обращения в арбитражный суд исполнительное производство еще не окончено;

5) обстоятельства, которые известны заявителю и которые повлияли на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта. Речь идет об оценочном понятии, которое будет изучаться арбитражным судом, в который адресовано соответствующее заявление, в зависимости от конкретных обстоятельств дела. К таковым, например, может быть отнесена чрезмерная задержка в рассмотрении дела либо в исполнении судебного акта, выходящая за пределы разумных сроков, указанных в законе, выражающаяся в непринятии мер по рассмотрению дела в указанные сроки либо исполнению судебного акта или же в безрезультативности осуществленных действий, - например, необоснованное, по мнению заявителя, назначение экспертизы по делу в целях затягивания производства по делу либо действия других лиц, участвующих в деле, направленные на затягивание производства по делу (безосновательное заявление отводов, ходатайств и проч.) или исполнительного производства, с одновременным бездействием соответствующих органов или должностных лиц либо удовлетворением соответствующих ходатайств лиц, заинтересованных в затягивании судопроизводства или исполнения судебного акта;

6) четко сформулированные доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера.

Сложность толкования данной нормы, с одной стороны, обусловлена отсутствием в законе достаточно четкой регламентации, что считать основанием для присуждения компенсации, помимо пропуска разумных сроков на отправление правосудия либо на исполнение судебного акта (однако нужно учитывать, что, согласно п. 2 ст. 1 Закона о компенсации, нарушение установленных законодательством РФ сроков на рассмотрение дела или исполнение судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок), а также из чего складывается размер компенсации, а с другой стороны, позволяет заявителю и впоследствии суду, рассматривающему данное дело, достаточно широко истолковывать конкретные нарушения по делу, позволяя во многих ситуациях говорить о нарушении права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;

7) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Такими последствиями могут быть причинение заявителю реального ущерба - возможно, упущенной выгоды, а также, например, существенные затруднения в осуществлении хозяйственной деятельности вследствие соответствующих нарушений права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Очевидно, соответствующие последствия должны подтверждаться документами и иными материалами, прилагаемыми к заявлению;

8) реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Данное требование закона позволит оперативно решать вопросы, связанные с исполнением судебного решения арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.