Усыновление (удочерение) ребенка
Действует судебный порядок усыновления (удочерения), что призвано усилить гарантии защиты прав и интересов усыновленных (удочеренных) детей. Рассмотрение дел об усыновлении (удочерении) детей осуществляется по правилам особого производства (гл. 29 ГПК РФ). Ответы на многие вопросы по данной категории дел содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей ».
Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает разную родовую подсудность для дел об усыновлении (удочерении) в зависимости от субъектного состава лиц, обращающихся в суд. Если заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами РФ, желающими усыновить ребенка, то оно подсудно районному суду по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ст. 269 ГПК РФ).
Статья 270 ГПК РФ устанавливает требования, предъявляемые к заявлению об установлении усыновления (удочерения), которые тесно взаимосвязаны с особенностями рассмотрения данной категории дел в суде. В заявлении должны быть указаны:
1) фамилия, имя, отчество усыновителей, место их жительства. Важно указание на место жительства, так как в зависимости от субъектного состава заявителей определяется не только подсудность дела, но и то, какие документы должны быть приложены;
2) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства (нахождения), сведения о родителях, наличии у него братьев и сестер. Если усыновляемый ребенок достиг возраста 10 лет, то его согласие на усыновление является обязательным условием. Если у усыновляемого ребенка есть братья и сестры, оставшиеся без попечения, а вопрос об их усыновлении не ставился заявителем или их усыновляют иные лица, суд проверяет, соответствует ли это интересам детей.
Если у усыновляемого ребенка есть родители, то должно быть испрошено их согласие на усыновление. Если дети находятся под >опекой (попечительством) в воспитательных, лечебных и иных учреждениях, необходимо получить согласие названных учреждений и согласие родителей на усыновление;
3) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
4) просьба об изменении фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до одного года), места рождения усыновляемого ребенка, о записи усыновителей в актовой записи о рождении ребенка в качестве родителей, если усыновитель желает внести изменения в актовую запись о рождении ребенка.
Гражданский процессуальный кодекс РФ также подробно перечисляет документы, которые должны быть приложены к заявлению (ст. 271). Специфика дел данной категории, а также необходимость защиты интересов детей предопределили строгие требования как к содержанию заявления, так и к перечню прилагаемых документов. В число документов, прилагаемых к заявлению об установлении усыновления, включено медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителя, так как наличие определенного заболевания у усыновителя может помешать ему осуществлять родительские права. К заявлению также должен быть приложен документ о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением случаев подачи заявления об усыновлении ребенка отчимом или мачехой, близкими родственниками ребенка, лицами, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лицами, которые являются или являлись опекз^ами, попечителями детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей. При рассмотрении заявления суд должен убедиться в отсутствии оснований, исключающих возможность усыновления ребенка данным лицом (ст. 127 СК РФ).
Под интересами ребенка, которые должны быть соблюдены при усыновлении, понимается обеспечение условий, необходимых для его полноценного физического, психического и нравственного развития. По этой причине к заявлению следует приложить справку с места раооты о занимаемой должности и заработной плате либо копию декларации о доходах или иной документ о доходах; документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, и т. д.
К заявлению граждан РФ, постоянно проживающих за пределами территории РФ, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином РФ, кроме того, прилагаются заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории данного государства (ч. 2 ст. 271 ГПК РФ).
При принятии заявления об усыновлении судья проверяет соответствие заявления требованиям ст. 131, 270, 271 ГПК РФ.
В ГПК РФ установлены следующие процессуальные особенности рассмотрения дел:
1) судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд письменное заключение об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка. К заключению должны быть приложены такие документы, как акт обследования условий жизни усыновителей, медицинское заключение о состоянии их здоровья и др. (ч. 1, 2 ст. 272). Суд при исследовании представленных органом опеки и попечительства документов должен проверить, выданы ли они компетентными органами (лицами) и заверены ли они соответствующими подписями и печатями;
2) рассмотрение дела осуществляется в закрытом судебном заседании в силу неразглашения тайны усыновления (удочерения);
3) в рассмотрении дела обязательно участвуют усыновители (усыновитель), представитель органа опеки и попечительства, прокурор, усыновляемый ребенок, достигший возраста 14 лет, а в необходимых случаях — родители, другие заинтересованные лица и сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет (ст. 273);
4) при решении вопроса о допустимости усыновления суд проверяет и принимает во внимание нравственные и иные личные качества усыновителя;
5) согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на усыновление является обязательным условием. Это согласие выявляется органом опеки и попечительства и оформляется в письменной форме либо отражается в заключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка;
6) если у усыновляемого есть братья и сестры, оставшиеся без попечения, суд проверяет, соответствует ли усыновление лишь одного из них интересам детей. Усыновление одного из братьев (сестер) может не нарушать интересы детей, если они не осведомлены о своем родстве, совместное проживание невозможно по состоянию здоровья и проч.;
7) рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства (ст. 275).
На основе рассмотрения дела суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка (ч. 1 ст. 274 ГПК РФ).
Взаимные права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения в законную силу. Копия решения суда, которым установлено усыновление (удочерение) ребенка, направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ).
Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении (удочерении) ребенка могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.