Действия судьи и сторон при подготовке дела к судебному разбирательству. Предварительное судебное заседание
Содержание деятельности по подготовке дела к судебному разбирательству предусмотрено ст. 149,150 ГПК РФ.
Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150). На стадии подготовки дела действия судьи определяются следующими задачами (ст. 148):
1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Как известно, обстоятельства, имеющие значение для дела, в своей совокупности составляют предмет доказывания. На судье лежит обязанность определения предмета доказывания по делу (ст. 150). Для выполнения данной задачи судья совершает ряд действий:
— опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок. При этом судья выясняет наличие иных связанных между собой требований к тому же ответчику или к другому ответчику для решения вопроса о соединении дел для их совместного рассмотрения (например, истец подает заявление о расторжении брака и не просит взыскивать с ответчика алименты на содержание несовершеннолетних детей. Судья выясняет, есть ли соглашение об уплате алиментов, не будет ли истец заявлять требование о взыскании с ответчика алиментов и проч.). Судья может разъединить заявленные требования в одном исковом заявлении, если их раздельное рассмотрение является целесообразным (например, рассмотрение дела будет связано с вызовом лиц, не имеющих отношения к другим соединенным требованиям). Выяснение всех этих обстоятельств способствует правильному определению предмета доказывания;
— опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. Судья разъясняет ответчику его право на заявление встречного иска. Ответчику по особо сложным делам также может быть предложено представить письменные объяснения по делу;
— при необходимости вызывает истца и ответчика для выяснения взаимных притязаний, выработки условий мирового соглашения;
— разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
2) определение закона, которым следует руководствоваться при рассмотрении дела, установление правоотношений сторон. Для этого судья должен определить:
— характер правоотношений между спорящими лицами;
— норму права, подлежащую применению. Иными словами, речь идет о правовой квалификации дела. Эта задача взаимосвязана с первой: без определения обстоятельств дела, уточнения требований и возражений сторон невозможно определить характер правоотношений и норму права, регулирующую данные правоотношения;
3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса. Круг лиц, участвующих в деле, в каждом случае определяется индивидуально, но есть и общие аспекты. Так, судья должен:
— уточнить, надлежащий ли ответчик участвует в деле. Если ответчик ненадлежащий, то судья проводит его замену по правилам, установленным в ГПК РФ;
— проверить наличие соучастия по делу (обязательное и факультативное соучастие). Например, по спору об обмене жилого помещения соистцами выступают наниматель и члены его семьи (супруг, дети, родители, другие родственники, если они проживают вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство);
— привлечь третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (например, по делам о принудительном обмене жилья, лишении родительских прав, взыскании алиментов);
— уточнить необходимость участия прокурора в рассмотрении дела. Если по заявлению прокурора было возбуждено дело, то суд может просить уточнить требования, предоставить доказательства. Если прокурор в силу закона обязан участвовать в рассмотрении дела для дачи заключения, ему сообщается о времени и месте рассмотрения дела. Если судья по своему усмотрению сочтет целесообразным привлечение прокурора к участию в деле, об этом выносится определение;
— уточнить необходимость участия в судебном разбирательстве субъектов, перечисленных в ст. 46 ГПК РФ. Если данные субъекты подали иск в защиту интересов других лиц, то судья вправе просить уточнить исковые требования, представить доказательства по делу и проч. В случае необходимости представления заключения уполномоченные на то органы государственной власти и органы местного самоуправления должны представить заключение в срок, указанный судьей;
— решить данный вопрос в случае возникновения процессуального правопреемства;
— разъяснить всем лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;
— разрешить вопрос о вызове свидетелей;
4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле. Суд не является основным субъектом, собирающим доказательства по делу. Эти действия в основном обязаны совершать участвующие в деле лица. Но суд обязан содействовать собиранию доказательств и контролировать деятельность лиц, участвующих в деле. Суд вправе предлагать сторонам, другим лицам, участвующим в деле, представлять дополнительные доказательства.
Рассмотрим некоторые процессуальные действия по собиранию доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству:
— заявление ходатайства об истребовании доказательства. Самому гражданину без профессиональной помощи представителя сложно заниматься собиранием и представлением доказательств. Суд, оказывая содействие в собирании доказательств, вправе выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного или вещественного доказательства, запрос на право получения этого доказательства для последующего представления в суд. Ходатайства об истребовании тех или иных доказательств должны согласовываться с определенным предметом доказывания и обязанностью по доказыванию;
— назначение экспертизы. Лица, участвующие в деле, вправе ставить вопросы перед экспертом, но окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. При этом отклонение вопросов сторон должно быть мотивировано. В некоторых случаях проведение экспертизы обязательно, и суд выступает инициатором ее назначения;
— заявление об обеспечении доказательства. Оно может быть подано с целью закрепить существующие доказательства, если у лица есть основания опасаться, что представление необходимых для него доказательств сделается впоследствии невозможным или затруднительным. Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, не ограничен. Заявление подается в суд, в районе деятельности которого должны быть совершены действия по обеспечению доказательств. При удовлетворении просьбы обеспечение доказательств осуществляется по правилам, установленным ГПК РФ;
— осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения. Нередко суд должен исследовать документы, представление которых в суд затруднительно (большой объем документов, необходимость их для нормальной деятельности предприятия, невозможность представления доказательств в суд и др.), а надлежащим образом засвидетельствованных выписок из этих документов недостаточно. В этом случае суд производит осмотр и исследование письменных доказательств по месту их нахождения. На основе исследования составляется протокол, который приобщается к материалам дела и является производным доказательством. В месте нахождения могут быть исследованы и вещественные доказательства (например, недвижимость). На стадии подготовки дела могут быть осмотрены вещественные доказательства, подвергающиеся быстрой порче (продукты и проч.). При осмотре может быть использовано фотографирование, для чего привлекается специалист;
5) примирение сторон. В соответствии с действующим законодательством суд принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения в порядке, установленном федеральным законом, процедуры медиации, которую стороны вправе осуществить на любой стадии судебного разбирательства, и разъясняет сторонам их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и последствия таких действий.
Целью гражданского процесса является примирение сторон. Для этого суд разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, выясняет обстоятельства дела и проч. При подготовке дела стороны должны уяснить, насколько сильна их правовая позиция, достаточно ли в деле доказательств, чтобы продолжать отстаивать свои требования или возражения. Судья должен использовать возможность убедить стороны заключить мировое соглашение, что приведет к процессуальной экономии — более быстрому завершению процесса.
В процессе подготовки дела к судебному разбирательству совершаются и иные действия:
- приостановление производства по делу;
- восстановление пропущенных процессуальных сроков в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ;
- обеспечение иска;
- соединение и разъединение заявленных требований;
- прекращение производства по делу;
- оставление заявления без рассмотрения и т. д.
Действия сторон при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 149 ГПК РФ). Прежде всего стороны должны обменяться состязательными документами: ответчик получает копию искового заявления и должен представить письменные возражения на иск (обмен состязательными документами). После этого стороны должны раскрыть друг другу и суду доказательства, которыми они располагают и собираются исследовать в суде (раскрытие доказательств). Стороны заявляют необходимые ходатайства об истребовании доказательств. Процедура раскрытия доказательств введена в названном Кодексе впервые.
На стадии подготовки дела проводится предварительное судебное заседание, что является новым для российского гражданского процесса. Цель предварительного судебного заседания — процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству, определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, определение достаточности доказательств по делу, исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (ч. 1 ст. 152 ГПК РФ). Практически на предварительном заседании проверяется готовность дела к судебному разбирательству.
Процедура проведения предварительного судебного заседания включает ряд действий и осуществляется судьей единолично:
— стороны извещаются о времени и месте предварительного судебного заседания. Стороны в предварительном судебном заседании имеют право представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства;
— рассматривается возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и срока обращения в суд (например, возражение относительно срока обращения за разрешением индивидуального трудового спора (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. К» 2)). При установлении факта пропуска срока без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном или кассационном порядке;
— при наличии обстоятельств, предусмотренных законом, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть приостановлено или прекращено, заявление оставлено без рассмотрения, о чем выносится определение суда. На определение суда может быть подана частная жалоба;
— по сложным делам с учетом мнения сторон может быть назначен срок проведения предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК РФ сроков рассмотрения и разрешения дел;
— о проведенном предварительном судебном заседании составляется протокол.