Процедура приказного производства
Процедура выдачи судебного приказа урегулирована ст. 121—130 ГПК РФ.
Субъекты, обладающие правом возбуждать дело о выдаче судебного приказа, следующие:
1) кредитор (кредиторы). Например, несколько кредиторов могут просить выдать судебный приказ, если они связаны с должником одним материальным правоотношением (требование о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы одним лицом);
2) представитель кредитора, подающий заявление о выдаче судебного приказа;
3) государственные органы и граждане, действующие в чужих интересах в порядке ст. 46 ГПК РФ. Так, органы >опеки и попечительства обязаны участвовать в делах, затрагивающих интересы несовершеннолетних и недееспособных лиц.
Перечень требований, по которым выдается судебный приказ (ст. 122 ГПК РФ), является исчерпывающим. Он включает:
1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, во-первых, указанных в законе, во-вторых, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК РФ);
2) требование, основанное на сделке, совершенной в простой письменной форме. В соответствии с п. 1 ст. 161 ГК РФ в простой письменной форме совершаются сделки (за исключением сделок, требующих нотариального удостоверения) юридических лиц между собой и с гражданами; сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, — независимо от суммы сделки;
3) требование, основанное на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. Вексель является одним из видов ценных бумаг, который должен соответствовать строгим реквизитам. В соответствии с законодательством до наступления срока платежа векселедержатель должен обратиться к плательщику с требованием указать его согласие на платеж, т. е. акцептовать платеж, и указать дату его производства. Полный или частичный отказ от платежа либо от его датирования фиксируется в протесте, который составляется нотариусом. Если акцепт и датировка совершены, но лицо уклоняется от платежа, нотариусом фиксируется отказ от платежа. При отказе от платежа или неявке плательщика по вызову нотариуса составляется протест в неакцепте, недатировании, неплатеже;
4) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. При наличии спора взыскание алиментов может осуществляться в исковом производстве, даже если дело не отягощено требованием об установлении отцовства;
5) требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
6) требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
7) заявленное территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка;
8) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.
Процедура вынесения судебного приказа следующая. Заявление о выдаче судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности. Заявление подается в письменной форме, и в нем должны быть указаны (ч. 2 ст. 124 ГПК РФ):
- наименование суда, в который подается заявление;
- наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
- наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
- требование заявителя и обстоятельства, на которых оно основано;
- документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
- перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.
К заявлению прилагаются копии всех документов по числу должников.
Заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы.
Судья отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа при наличии оснований, предусмотренных законом для отказа в принятии или для возвращения искового заявления, а также в следующих случаях (ст. 125 ГПК РФ):
- заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК РФ;
- место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
- из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.
Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, которое может быть обжаловано. Отказ не препятствует обращению в исковом порядке.
Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд, без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений (ст. 126 ГПК РФ).
Судебный приказ состоит из вводной и резолютивной частей (ст. 127 ГПК РФ). Во вводной части судебного приказа указываются:
- номер производства и дата вынесения приказа;
- наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
- наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
- наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).
В резолютивной части судебного приказа указываются:
- закон, на основании которого удовлетворено требование;
- размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
- размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
- сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
- реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы России;
- период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Применительно к отдельным требованиям, по которым выносится судебный приказ, могут быть установлены дополнительные положения (например, в судебном приказе о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания).
Законом установлен порядок отмены судебного приказа — судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В случае отмены судебного приказа судья должен разъяснить взыскателю в определении об отмене, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения (ст. 129 ГПК РФ).
В случае если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.
В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может направляться судом для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 130 ГПК РФ).