Гражданский процесс

Возбуждение исполнительного производства и его общие правила

Для возбуждения исполнительного производства взыскателю необходимо обратиться с исполнительным документом и заявлением к судебному приставу-исполнителю, который должен в течение трех дней вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. В постановлении должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который по общему правилу не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства (ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Одновременно судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа по имущественным взысканиям вправе произвести опись имущества должника и наложить арест на это имущество. Такие действия производятся на основании заявления взыскателя (ст. 80 этого Закона). Исполнительные действия должны быть совершены судебным приставом-исполнителем в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа (за отдельными исключениями) (ч. 1 ст. 36 названного Закона).

Таким образом, применение мер принудительного исполнения возможно только после совершения ряда юридических действий в определенной законом последовательности: во-первых, подача заявления и предъявление исполнительного листа к взысканию; во-вторых, принятие постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; в-третьих, истечение срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения.

В качестве мер принудительного исполнения согласно ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» могут использоваться следующие:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

11) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

12) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

13) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Отдельные исполнительные процедуры различаются в зависимости от объекта взыскания (недвижимое или движимое имущество, ценные бумаги, денежные средства); необходимости совершения должником определенных действий в пользу взыскателя либо воздержания от них; субъекта, обязанного по исполнительному документу (гражданин, коммерческая или некоммерческая организация, орган государственной власти или местного самоуправления). Дифференциация исполнительных действий также определяется правовым статусом имущества: находится ли оно под залогом и т. д.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105, ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). При этом важное значение имеет правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, согласно которой исполнительский сбор рассматривается как санкция (мера административной ответственности) и его размер может быть снижен правоприменителем с учетом совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Имеются и другие санкции за неисполнение исполнительного документа (гл. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Очередность взысканий. При недостаточности взысканной с должника суммы для удовлетворения в полном объеме всех требований по исполнительным документам эта сумма распределяется между взыскателями в порядке очередности, установленной ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом требования каждой последующей очереди удовлетворяются только после полного погашения требований предыдущей очереди.

При недостаточности взысканной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди эти требования удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме. Например, сумма, имеющаяся в наличии у должника, составляет 10 тыс. руб., а требования одной очереди о возмещении вреда предъявили четыре взыскателя, по 5 тыс. руб. каждый. В этом случае их требования будут удовлетворены пропорционально, и каждый из них получит по 2,5 тыс. руб. из имеющихся в наличии средств у должника.

Следует также иметь в виду, что из суммы, взысканной судебным приставом-исполнителем с должника, сначала оплачивается исполнительский сбор, погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по исполнению, а затем уже оставшаяся сумма поступает на удовлетворение требований взыскателей.

Очередность взысканий следующая. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, а также требования о компенсации морального вреда; во вторую — требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; в третью — требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; в четвертую — все остальные требования.

В исполнительном производстве могут быть поставлены вопросы об отсрочке или рассрочке исполнения исполнительного документа, изменении способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ). Такие заявления взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в судебном заседании. Определение суда по указанным вопросам может быть обжаловано.

В исполнительном производстве возможен поворот исполнения в отношении уже исполненного исполнительного документа (ст. 443—445 ГПК РФ). В случае отмены решения суда, приведенного в исполнение, и принятия после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске полностью или в части либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения ответчику должно быть возвращено все то, что было с него взыскано в пользу истца по отмененному решению суда (поворот исполнения решения суда).

Суд, которому дело передано на новое рассмотрение, обязан по своей инициативе рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело в новом решении или новом определении суда. Если суд, вновь рассматривавший дело, не разрешил вопрос о повороте исполнения решения суда, ответчик вправе подать в этот суд заявление о повороте исполнения решения суда. Это заявление рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления о повороте исполнения решения суда. На определение суда о повороте исполнения решения суда может быть подана частная жалоба.

Суд, рассматривающий дело в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, если он своим решением, определением или постановлением окончательно разрешает спор, либо прекращает производство по делу, либо оставляет заявление без рассмотрения, обязан разрешить вопрос о повороте исполнения решения суда или передать дело на разрешение суда первой инстанции. Если в решении или определении вышестоящего суда нет никаких указаний на поворот исполнения решения суда, ответчик вправе подать соответствующее заявление в суд первой инстанции.

В случае отмены в суде апелляционной или кассационной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов, а также в случае отмены в порядке надзора решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.

В рамках исполнительного производства выделяются также такие процессуальные действия, как отложение исполнительных действий (ст. 38 Федерального закона «Об исполнительном производстве»); приостановление исполнительного производства (ст. 39—42, 45 названного Закона, ст. 436—438, 440 ГПК РФ); прекращение исполнительного производства (ст. 43—45 Закона, ст. 439, 440 ГПК РФ); возвращение исполнительного документа (ст. 46 Закона); окончание исполнительного производства (ст. 47 названного Закона).

Статьей 446 ГПК РФ определено имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам. К нему относятся, например, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь), государственные награды должника, избирательный залог.





Источник: Решетникова И.В.. Гражданский процесс / И. В. Решетникова, В. В. Ярков. — 7-е изд., перераб. — М.,2016. — 304 с.