Гражданский процесс

Представительство в суде

  • Понятие представительства в суде
  • Виды представительства в суде
  • Субъекты представительства в суде
  • Полномочия представителя в суде и порядок их оформления
  • Понятие представительства в суде

    Процессуальное представительство возникло в результате судебной реформы 1864 г., ознаменовав переход от инквизиционного судопроизводства к состязательному.

    Цель представительства в суде — оказать профессиональную помощь участвующим в деле лицам, вовлеченным в судебное разбирательство. Представительство содействует реализации конституционного права на судебную защиту и получение квалифицированной юридической помощи.

    Возможность участия в судебном процессе через представителя делает права граждан более защищенными, особенно в настоящее время, когда отмечается появление новых категорий дел и усложнение имеющихся споров. Без представительства невозможна защита интересов несовершеннолетних, недееспособных граждан, юридических лиц и проч. Поэтому представительство — это важный процессуальный институт, содействующий надлежащей защите прав и интересов участвующих в судопроизводстве лиц.

    Для российского представительства характерны следующие черты:

    • участие представителя необязательно;
    • представляемый вправе наравне с представителем принимать участие в судебном разбирательстве. Суд рассматривает их как две самостоятельные процессуальные фигуры.
    • представителями могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности. При этом необязательно наличие высшего юридическоого образования в делах, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами;

    В ГПК нет законодательного определения представительства, сказано лишь, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей (ст. 48 ГПК). Это означает следующее:

    • граждане свободны в выборе вести свои дела через представителя или вести дела самостоятельно, но с помощью представителя (законом установлены обязательные случаи представительства, например, родители, опекуны, попечители, усыновители представляют интересы несовершеннолетних);
    • свобода выбора касается граждан, юридические лица действуют только через своих представителей;
    • представительство предусматривает ведение дел в суде, под этим понимается гражданское судопроизводство.

    Таким образом, представительство это выполнение процессуальных действий одним лицом (представителем) от имени и в интересах другого лица или организации (представляемого).

    В судах общей юрисдикции граждане могут вести дела лично, или через представителей. Личное участие не лишает гражданина права иметь представителя по делу.

    В некоторых случаях, ГПК предусматривает обязательное участие самих граждан, вне зависимости от участия представителей. Например: об усыновлении (ст.37 ГПК), при защите прав граждан в возрасте от 14 до 18 или ограниченно дееспособных.

    Процессуальное представительство возникает с момента возбуждения гражданского дела в суде. Лицо, поручающее представителю ведение своего дела, называется представляемым или доверителем. Лицо, которому поручено ведение дела, — представителем.

    Представительство в суде характеризуется следующим:

    1) представитель выступает от имени представляемого;

    2) представитель осуществляет права и обязанности представляемого и в результате своих действий создает права и обязанности для представляемого;

    3) представитель действует в интересах представляемого. По общему правилу представитель не является субъектом спорного материально-правового отношения. Единственное исключение из данного положения — случай, когда соучастники в силу закона могут поручить ведение своего дела одному из соучастников — в таком случае представитель является участником спорного материального правоотношения;

    4) правовая позиция представителя не может противоречить правовой позиции представляемого;

    5) представитель является лицом, содействующим отправлению правосудия, что вытекает из содержания ст. 34 ГПК. Но в науке этот вопрос является дискуссионным — многие ученые склонны относить представителя к лицам, участвующим в деле;

    6) представитель действует в объеме полномочий, предоставленных ему в соответствии с законом и договором;

    7) через представителей могут действовать любые лица, участвующие в деле: стороны, третьи лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждане, действующие на основании ст. 46 ГПК, заявители и заинтересованные лица. Прокурор, будучи участвующим в деле лицом, действует в суде самостоятельно.

    Судебное представительство допускается на всех стадиях и по всем видам гражданского процесса.

    Представительство надо отличать от участия в суде органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК. Представители и государственные органы действуют в процессе не в своих интересах, а в интересах других лиц и не являются субъектами спорного материального правоотношения. Однако они занимают различное процессуальное положение: представитель отнесен к лицам, содействующим правосудию, а субъекты, перечисленные в ст. 46, являются лицами, участвующими в деле, что отражается на объеме полномочий.

    Представитель действует от имени представляемого, субъекты, выступающие в суде в порядке ст. 46, — от своего имени.

    Представитель осуществляет права и обязанности представляемого. Субъекты, указанные в ст. 46 ГПК, выполняют полномочия, предусмотренные их компетенцией.

    Представительство возможно по всем делам, участие субъектов в порядке ст. 46 ГПК — в случаях, указанных в законе.

    Полномочия представителя зависят от того, в каком размере они предоставлены лицом, участвующим в деле. Полномочия субъектов, перечисленных в ст. 46 ГПК, в процессе практически равнозначны полномочиям сторон, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности нести судебные расходы.

    Процессуальное представительство отличается от гражданско-правового представительства. Во-первых, цели двух видов представительства различны. Судебное (процессуальное) представительство — это защита прав и интересов представляемого лица в суде. Цель гражданско-правового представительства — создание, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого (ст. 182 ГК). Во-вторых, в гражданском процессе не исключено одновременное участие в совершении процессуальных действий как представляемого, так и представителя (например, не только представитель, но и представляемый может задавать вопросы свидетелям, выступать в судебных прениях и проч.).

    В отличие от защиты по уголовным делам представительство по гражданским делам в суде требует единства правовой позиции представляемого и представителя.

    Виды представительства в суде

    Судебное представительство может быть подразделено на виды. В научной и учебной литературе предлагаются равные классификации судебного представительства. Так, в зависимости от обязательности участия представителя в деле предлагается подразделять его на факультативное (представительство дееспособных граждан и юридических лиц) и обязательное (представительство недееспособных, несовершеннолетних, ограниченно дееспособных, безвестно отсутствующих лиц, а также юридических лиц с коллективным органом управления).

    В зависимости от оснований возникновения выделяется добровольное, законное представительство и представительство па основании уставов, положений.

    Различают также представительство: законное, договорное, общественное, уставное, официальное.

    Рассмотрим названные виды представительства.

    Законное представительство (ст. 52 ГПК) — это процессуальные действия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей по защите прав и охраняемых законом интересов недееспособных граждан и граждан, не обладающих полной дееспособностью. Основанием возникновения законного представительства является наличие закона, в силу которого определенные лица становятся представителями.

    Законное представительство физических лиц. Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

    Следовательно, основанием возникновения законного представительства может быть наличие родственных отношений, факта усыновления или отношений по опеке и попечительству:

    1) законными представителями несовершеннолетних являются их родители, усыновители, опекуны или попечители.

    ГПК устанавливает исключение из общего правила. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних (ч. 4 ст. 37 ГПК);

    2) законными представителями недееспособных, признанных таковыми по решению суда, являются опекуны;

    3) законными представителями ограниченно дееспособных являются попечители. Суд обязан привлекать к участию в делах граждан, ограниченных в дееспособности. Вместе с тем по делам неимущественного характера ограниченное в дееспособности лицо может участвовать в судебном разбирательстве дела самостоятельно или через представителя по своему усмотрению;

    4) законным представителем гражданина, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим, выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК). Последствием признания гражданина безвестно отсутствующим является то, что его имущество при необходимости постоянного управления им передается по решению суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом (ч. 1 ст. 43 ГК). В ГПК данное представительство отнесено к законному, однако в некоторых учебниках такое представительство получило название официального.

    Ранее действовавший ГПК относил к законному представительству еще одно: законным представителем наследника до принятия им наследства выступал опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом. Поскольку новый ГПК не включил данное представительство в законное, можно согласиться с позицией тех авторов, которые называют его официальным.

    Все перечисленные случаи законного представительства физических лиц возникают на основе родственных отношений либо на основе административного акта. Так, опекуны, попечители назначаются уполномоченными на то органами, о чем выносится административный акт.

    Законные представители не нуждаются в доверенности представляемых, однако сами вправе заключить договор о представительстве (и выступать в суде через представителя). Законодательством предусмотрены определенные ограничения полномочий законного представителя.

    Согласно ст. 37 ГК опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному .прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Опекун, попечитель, их супруги, близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением указанных в ч. 3 ст. 37 ГК. ,

    Законное представительство юридических лиц

    ГПК не перечисляет случаи законного представительства в отношении юридических лиц, оно вытекает из иного законодательства. Законное представительство юридических лиц возникает в следующих случаях:

    1) законным представителем ликвидируемых предприятий является ликвидационная комиссия (п. 3 ст. 62 ГК). С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, от имени ликвидируемого юридического лица она выступает в суде;

    2) законными представителями соответствующих юридических лиц при возбуждении дел о несостоятельности (банкротстве) предприятий являются арбитражный управляющий при внешнем управлении имуществом и конкурсный управляющий при осуществлении конкурсного производства (Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий»);

    3) законным представителем акционерного общества (АО) может выступать акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещенных обыкновенных акций общества по делам о возмещении убытков, причиненных АО в результате виновных действий наблюдательного совета, директора АО, правления, дирекции и т. п. В литературе подобные иски получили название — « косвенные иски»;

    4) законным представителем может быть назначен адвокат в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях (ст. 50 ГПК).

    Согласно ст.71 Кодекса торгового мореплавания, капитаны судов по искам, касающимся вверенного им имущества, выступают в качестве представителей, если на месте нет иных представителей судовладельца и грузовладельца.

    К другим предусмотренным законом случаям можно отнести представительство интересов:

    1) истцов — по рассматриваемым судами первой инстанции делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;

    2) ветеранов Великой Отечественной войны — по вопросам, не связанным с предпринимательской деятельностью;

    3) граждан РФ, пострадавших от политических репрессий, — по вопросам, связанным с реабилитацией;

    4) несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

    5) граждан — при рассмотрении дел об их принудительной госпитализации в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304 ГПК).

    Однако в настоящее время законом не предусмотрен механизм привлечения адвоката в процесс в случаях его обязательного участия.

    Законный представитель может поручить ведение дела другому лицу, такое представительство будет договорным, либо добровольным и должно быть надлежащим образом оформлено.

    Договорное представительство — представительство, возникающее на основании гражданско-правового договора поручения (агентирования) или трудового договора, по которому представляемый поручает представителю ведение своего дела в суде. Это наиболее распространенный вид представительства в суде. Для договорного представительства характерно следующее:

    1) возникает только на основе добровольного волеизъявления;

    2) основанием возникновения договорного представительства является гражданско-правовой договор поручения или трудовой договор. Так, гражданин или юридическое лицо заключает договор поручения, на основании которою адвокат осуществляет его представительство в суде. Юрист предприятия представляет интересы этого предприятия на основе трудового договора. Наличие трудового договора не препятствует юридическому лицу заключить договор с юридической консультацией о представительстве интересов предприятия в суде или поручить ведение дела предприятия в суде не юристу, а какому-то иному работнику данного предприятия;

    3) полномочия представителя оформляются доверенностью.

    Чаще всего этот вид представительства осуществляется через адвоката, действующих на основе Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «0б адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

    Общественное представительство — совершение процессуальных действий общественными объединениями по защите прав и интересов членов этих объединений и других лиц. Согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. 82-ФЗ «Об общественных объединениях» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для осуществления уставных целей.

    Общественное объединение вправе представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также права и законные интересы других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях. Для осуществления представительства прав своих членов в суде соответствующее положение должно быть закреплено в уставе общественного объединения.

    Новой разновидностью представительства на основании положений является предусмотренное ч.1 ст.259 ГК представительство по делам, вытекающим из избирательных правоотношений, которое осуществляется уполномоченными представителями политических партий, общественных организаций и объединений, инициативных групп по проведению референдума. Полномочия таких представителей должны быть оформлены протоколом общего собрания.

    Другие законодательные акты также могут предусматривать общественное представительство. Так, Законом РФ от 9 июля 1993 г. № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах» в целях обеспечения имущественных прав авторов, исполнителей, производителей фонограмм и иных обладателей авторских и смежных прав в случаях, когда их практическое осуществление в индивидуальном порядке затруднено, могут создаваться организации, управляющие имущественными правами указанных лиц на коллективной основе. Такие организации создаются непосредственно обладателями авторских и смежных прав и действуют в пределах полученных полномочий на основе устава. Организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, должна выполнять от имени представляемых ею обладателей авторских и смежных прав и на основе полученных от них полномочий различные функции, в том числе совершать любые юридические действия, необходимые для защиты прав, управлением которых занимается такая организация.

    Права своих членов в суде могут защищать и иные общественные организации (например, общества по защите прав потребителей).

    Уставное представительство — это право вышестоящей организации без специального поручения выступать в защиту нижестоящей организации.

    Консульский устав предусматривает консульское представительство.

    Официальное представительство. К данному виду представительства некоторые авторы относят участие опекуна, назначенного для охраны имущества безвестно отсутствующего по делам, в которых должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, а также участие в качестве представителя наследника опекуна, назначенного для охраны и управления наследственным имуществом, по делам, в которых должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято.

    Субъекты представительства в суде

    Представительство предполагает совершение от имени и в интересах представляемого широкого круга действий в суде, поэтому представитель должен соответствовать определенным общим требованиям:

    1) представителем должно быть совершеннолетнее и дееспособное лицо, не состоящее под опекой или попечительством.

    Однако в силу законодательства несовершеннолетние иногда могут быть представителями (например, когда они при вступлении в брак обретают полную гражданскую процессуальную дееспособность);

    2) представителем может быть и организация. При этом организация необязательно должна обладать статусом юридического лица, достаточно, чтобы она по закону наделялась представительскими функциями. В основном это положение относится к общественному представительству, но может относиться и к законному представительству. Например, выполнение обязанностей опекунов и попечителей в отношении детей, воспитание которых осуществляется полностью детскими учреждениями, а также совершеннолетних лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве и помещенных в специальные учреждения, возложено на администрацию соответствующих учреждений.

    В отдельных случаях к представителю могут предъявляться дополнительные требования:

    1) представителем не может быть

    • судья,
    • следователь,
    • прокурор,
    • помощники судей,
    • работники аппарата суда

    за исключением случаев законного представительства и участия в процессе в качестве уполномоченных соответствующего суда или прокуратуры. Подобные ограничения связаны с родом деятельности судей, прокуроров, следователей и установлены законом как запрет для совмещения основной деятельности с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

    Ограничения установлены и в отношении государственных служащих, которым законом запрещено выступать представителями в суде, если они не являются законными представителями или не представляют в суде интересы соответствующих организаций.

    Аналогичное ограничение установлено в отношении нотариусов.

    Опекуны и попечители не вправе быть представителями подопечных в суде по спору между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками;

    2) представителями не могут быть адвокаты, принявшие поручение об оказании юридической помощи с нарушением правил, установленных в законе.

    В соответствии с законом адвокат не вправе:

    1) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если оно имеет заведомо незаконный характер;

    2) принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

    • имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;
    • участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;
    • состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;
    • оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

    Полномочия представителя в суде и порядок их оформления

    Для совершения действий в суде представители наделены соответствующими полномочиями (правами). Полномочия представителя принято подразделять на общие и специальные.

    Общие полномочия — это широкий перечень полномочий представителя, не включающий право на совершение распорядительных действий. Осуществление общих полномочий не требует специального оформления.

    К общим полномочиям относятся права знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в исследовании доказательств, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям и экспертам, заявлять ходатайства, представлять доводы и соображения по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в деле, и проч.

    Специальные полномочия представителя предусмотрены в ст. 54 ГПК:

    • подписание искового заявления, предъявление его в суд,
    • передача спора на рассмотрение третейского суда,
    • предъявление встречного иска,
    • полный или частичный отказ от исковых требований,
    • уменьшение их размера,
    • признание иска,
    • изменение предмета или основания иска,
    • заключение мирового соглашения,
    • передача полномочии другому лицу (передоверие),
    • обжалование судебного постановления,
    • предъявление исполнительного документа к взысканию,
    • получение присужденного имущества или денег.

    Полномочия представителя на совершение каждого из перечисленных действий должны быть специально оговорены в доверенности, выданной представляемым.

    Объем полномочий зависит и от вида представительства. Например, законные представители ограничены в своих правах в силу прямого указания закона.

    Общественные организации, выступая в суде в качестве представителей, приобретают общие полномочия. Предоставление специальных полномочий осуществляется доверителем.

    Оформление полномочии представителя

    Полномочия представителей должны быть надлежащим образом оформлены. Оформление полномочий зависит от вида представительства.

    Законные представители подтверждают свой статус и наличие полномочий представлением следующих документов:

    1) родители, усыновители представляют в суд свои паспорта или свидетельство о рождении детей. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении;

    2) опекуны и попечители представляют удостоверение об их назначении в качестве опекуна или попечителя, решение органа опеки и попечительства о назначении над лицом опеки или попечительства.

    Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

    Уполномоченные профессиональных союзов и других организаций должны представить суду документы, удостоверяющие поручение соответствующих организаций на осуществление представительства по данному делу.

    Если в деле участвует представитель на основании п. 6 ст. 53 ГПК, то его полномочия могут быть подтверждены в устном заявлении доверителя во время судебного заседания, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

    Руководители организаций, выступающие в суде как орган юридического лица, представляют документы, подтверждающие их полномочия, устав (или выписку из неги), протокол об избрании или приказ о назначении на должность.

    Для договорного представительства характерно оформление полномочий представителя в доверенности.

    В соответствии с законом доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке.

    Вместе с тем доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится па излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей.

    Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы (ч. 2 ст. 53 ГПК).

    Доверенности могут быть двух видов: общие и специальные. Общая доверенность дает право представлять доверителя по всем делам и во всех судах. Специальная доверенность выдается для представительства по конкретному делу или на совершение отдельных процессуальных действий.

    Если в доверенности не указан срок ее действия, то она действительна в течение одного года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, является ничтожной.

    Действие доверенности прекращается вследствие:

    • 1) истечения срока доверенности;
    • 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее;
    • 3) отказа лица, которому выдана доверенность;
    • 4) прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность;
    • 5) прекращения юридического лица, которому выдана доверенность;
    • 6) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим;
    • 7) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

    Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время отменить доверенность или передоверие, а лицо, которому доверенность выдана, – отказаться от нее. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно.

    С прекращением доверенности теряет силу передоверие (ст. 188 ГК РФ).