§ 8. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения производства по делу
На стадии возбуждения производства по делу арбитражный суд в пятидневный срок со дня поступления искового заявления без вызова сторон выносит одно из четырех определений:
1) определение о принятии искового заявления к производству.
Данное определение выносится в случае, когда отсутствуют основания для оставления искового заявления без движения либо для вынесения определения о возвращении или об отказе в принятии искового заявления.
В определении о принятии искового заявления к производству указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, а также указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения, адрес официального сайта арбитражного суда в сети Интернет, номера телефонов, факсимильной связи, адреса электронной почты арбитражного суда, по которым лица, участвующие в деле, могут получить информацию о рассматриваемом деле (ч. 4 ст. 127 АПК).
Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК). Фактически с учетом того, что арбитражный суд на стадии возбуждения отдельно не рассматривает вопросы обоснованности привлечения к участию в деле конкретных субъектов, копия указанного определения направляется всем лицам, указанным в исковом заявлении в качестве лиц, участвующих в деле.
Определение о принятии искового заявления к производству не может быть обжаловано;
2) определение об оставлении искового заявления без движения.
Часть 1 ст. 128 АПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления искового заявления без движения:
- несоблюдение требований о форме и содержании искового заявления, установленных ст. 125 АПК;
- несоблюдение требований о прилагаемых к исковому заявлению документах (ст. 126 АПК).
В определении об оставлении искового заявления без движения арбитражный суд указывает:
а) основания для оставления искового заявления без движения;
б) конкретный срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу (и только ему) не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 2 ст. 128 АПК).
В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, исковое заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда (ч. 3 ст. 128 АПК). В случае если недостатки не будут устранены в срок, установленный в определении, арбитражный суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы (ч. 4 ст. 128 АПК).
Вопрос о возможности обжалования определения об оставлении искового заявления без движения законом прямо не разрешен. Однако учитывая, что указанное определение совершенно очевидно преграждает дальнейшее движение дела, исходя из положений ч. 1 ст. 188 АПК, следует прийти к выводу о том, что обжалование допустимо. В то же время на настоящий момент сохраняет свое действие данная ВАС РФ рекомендация, смысл которой сводится к обратному - выводу о недопустимости такого обжалования ;
3) определение о возвращении искового заявления.
Частью 1 ст. 129 АПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для возвращения искового заявления:
- при неподсудности дела арбитражному суду, в который направлено исковое заявление (под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности, установленных ст. ст. 34 - 38 АПК);
- если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (гл. 29.1 АПК);
- если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления (такое ходатайство не следует смешивать с отказом от иска: последний, во-первых, возможен хронологически позднее - после того как дело уже возбуждено, а во-вторых, влечет за собой прекращение производства по делу и исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем);
- если не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда;
- если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком (для случаев, когда такой порядок является обязательным в силу закона или договора).
Следует обратить внимание, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК правило о заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований арбитражный суд не вправе возвратить исковое заявление ;
- если отказано в удовлетворении ходатайства истца о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.
Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд (ч. ч. 4, 5 ст. 129 АПК). Для истца правило о том, что в случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд, в ряде случаев может иметь важные материально-правовые последствия (например, п. 1 ст. 204 ГК предусмотрено, что срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права).
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с тем же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Повторное обращение представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 13 АПК;
4) определение об отказе в принятии искового заявления.
Частью 1 ст. 127.1 АПК установлены следующие основания для отказа в принятии искового заявления:
- исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде (здесь имеется в виду, что спор подведомствен суду общей юрисдикции, уставному суду, Конституционному Суду РФ либо иному судебному органу; в то же время если стороны пришли к соглашению о рассмотрении дела в третейском суде, то это не будет основанием для отказа в принятии искового заявления - см. п. 5 ч. 1 ст. 148 АПК);
- имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям:
а) судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда;
б) определение о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон (такое определение может быть вынесено как арбитражным судом, так и судом общей юрисдикции);
в) определение об отказе в принятии искового заявления (имеется в виду случай, когда арбитражный суд ранее вынес определение об отказе в принятии тождественного искового заявления);
- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда либо если арбитражный суд отменил указанное решение.
Специальное основание для отказа установлено применительно к производству по делам об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами. В соответствии с ч. 2 ст. 127.1 АПК арбитражный суд отказывает в принятии заявления, если имеется вступившее в законную силу решение арбитражного суда или суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, проверившего по тем же основаниям соответствие оспариваемого нормативного правового акта иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, либо проверившего по тем же основаниям оспариваемый акт, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами.
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит определение, в котором указывает обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии искового заявления. Данное определение может быть обжаловано. Копия определения вместе с исковым заявлением и прилагаемыми к нему документами направляется истцу не позднее пяти дней со дня поступления искового заявления в суд (ч. 3 ст. 127.1 АПК).
Отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению в суд с тождественным иском, т.е. с иском, предъявленным тем же истцом, к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям. При этом следует иметь в виду, что состоявшееся после вынесения определения об отказе в принятии искового заявления правопреемство не влияет на тождественность исков: арбитражный суд обязан отказать в принятии искового заявления как в случае, если оно поступило от правопреемника истца, так и в том случае, если ответчиком в новом исковом заявлении указан правопреемник субъекта, являвшегося ответчиком в ранее предъявленном иске. В то же время следует учитывать, что если отказ был вызван неподведомственностью спора арбитражному суду, то это, конечно, не препятствует обращению с тождественным иском в иной судебный орган (например, в суд общей юрисдикции).
<< НАЗАД || ОГЛАВЛЕНИЕ || ВПЕРЕД >>