domir.ru

§ 4. Вступление решения в законную силу. Направление, исполнение и обжалование решения

1. Свойства законной силы решения

Решение любого суда, в том числе и арбитражного, специально наделено законной силой, без этого оно оставалось бы просто рекомендацией, исполнение которой зависело бы исключительно от желания участников правоотношений. В теории процесса принято выделять такие компоненты, составляющие законную силу решения, как: обязательность, исключительность, преюдициальность и исполнимость (иногда к ним добавляют еще неопровержимость как невозможность апелляционного обжалования, после того как решение приобрело законную силу, что само по себе верно, но с учетом наличия в арбитражном процессе кассационных судов как ординарной инстанции, т.е. пересматривающей решение в порядке обжалования, момент неопровержимости некоторым образом не вписывается в состав свойств, образующих законную силу).

Первое свойство законной силы решения означает, что оно является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации (ст. 16 АПК).

Исключительность - это невозможность для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников обращаться в суд, а для суда - невозможность рассматривать тождественные требования, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 150 АПК производство по такому повторному делу подлежит прекращению.

Преюдициальность состоит в том, что факты, установленные в решении, предполагаются истинными, не подлежащими повторному доказыванию ни в другом судебном процессе (ч. 2 ст. 69 АПК), ни вообще перед кем бы то ни было.

Исполнимость как свойство законной силы представляет право истца на принудительную (без учета воли обязанного лица) реализацию (исполнение) предписаний, содержащихся в решении.

Перечисленные свойства, составляющие в совокупности его законную силу, решение по общему правилу приобретает не сразу, а по истечении определенного срока, предоставляемого заинтересованным лицам на обжалование решения в случае несогласия с ним. Установление срока на вступление решения в законную силу определяется с учетом серьезности перечисленных выше свойств законной силы решения необходимостью предоставления лицам, участвующим в деле, возможности еще раз изложить суду свои доводы и аргументы, в силу чего является одной из гарантий законности и обоснованности решения.

2. Сроки вступления решения в законную силу

Для большинства решений арбитражного суда установлен месячный срок на апелляционное обжалование (ст. 180 АПК). Соответственно, решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если апелляционная жалоба не подана, и в день вынесения арбитражным судом апелляционной инстанции постановления, которым решение оставлено в силе полностью, в случае подачи апелляционной жалобы.

Месячный срок на вступление решения в законную силу исчисляется по правилам, установленным ст. ст. 113 и 114 АПК. Например, если решение принято (изготовлено в полном объеме) 17.11.2016, течение месячного срока начнется 18.11.2016 и закончится 17.12.2016 (в день, соответствующий дню события - принятия решения). Но поскольку 17.12.2016 являлось выходным днем (субботой), последний день месячного срока переносится на первый рабочий день - 19.12.2016, в который - до 24 часов - заинтересованное лицо вправе обратиться с апелляционной жалобой. А с ноля часов 20.12.2016 решение вступает в законную силу.

Три категории решений, принимаемых судом первой инстанции, в виде исключения приобретают законную силу немедленно после их принятия. Это: решения Верховного Суда РФ, Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

3. Направление решений

Копии решений арбитражный суд направляет лицам, участвующим в деле, не позднее следующего - после его принятия - дня посредством размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет (ч. 1 ст. 177 АПК). На бумажном носителе решение направляется судом по почте или вручается под расписку только при наличии соответствующего ходатайства лица, участвующего в деле.

Такой же порядок установлен и для направления определений (ч. 1 ст. 186 АПК).

4. Обжалование судебных актов

В системе арбитражных судов в Российской Федерации сложилась двухуровневая система обжалования судебных актов, принятых арбитражными судами: заинтересованные лица вправе обжаловать решение или иной судебный акт, подлежащий в соответствии с АПК обжалованию, в апелляционном и (или) кассационном порядке.

Основное различие между двумя указанными порядками обжалования заключается в следующем: апелляционная жалоба может быть подана только до вступления решения в законную силу; при рассмотрении апелляционной жалобы соответствующий суд по существу рассматривает дело заново, но в пределах обжалованной части решения; кассационная жалоба может быть подана только на решение, вступившее в законную силу; в задачи суда кассационной инстанции входит только проверка законности решения исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, при этом суд не вдается в проверку фактических обстоятельств дела. Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Кассационному обжалованию подлежат все решения, принятые арбитражными судами субъектов РФ, а также иные судебные акты, подлежащие обжалованию в соответствии с АПК.

Решения, принятые по первой инстанции Верховным Судом РФ, апелляционному и кассационному обжалованию не подлежат, поскольку, во-первых, в соответствии с ч. 2 ст. 180 АПК вступают в законную силу немедленно, что исключает возможность подачи апелляционной жалобы; во-вторых, Верховный Суд РФ является для кассационных судов вышестоящей процессуальной инстанцией (что делает невозможной подачу кассационной жалобы). Решения, принятые Верховным Судом РФ, могут быть пересмотрены в порядке надзора, а также путем пересмотра решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Следует обратить внимание на обязательность соблюдения этапности обжалования судебных актов арбитражных судов: кроме тех случаев, когда обжалование допускается только в суд кассационной инстанции (например, определений об утверждении мирового соглашения), обращение с кассационной жалобой без приложения доказательств соблюдения или попытки соблюдения этапа апелляционного обжалования не допускается (ст. 181 АПК). Таким образом, в арбитражном процессе реализован принцип последовательного обжалования судебных актов.

5. Порядок исполнения решения арбитражного суда

Порядок исполнения решения арбитражного суда регулируется разд. VII АПК "Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов" и Законом об исполнительном производстве.

По общему правилу решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном АПК и федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства. Вместе с тем АПК предусматривает несколько исключений из общего правила, когда решение подлежит немедленному исполнению. Это касается всех решений, принимаемых Верховным Судом РФ по первой инстанции; решений об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов; решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, принимаемых арбитражными судами первой инстанции; решений арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок; решений по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, а также тех случаев, когда суд обратил решение к немедленному исполнению.

При удовлетворении иска по делу об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решений и действий (бездействия) указанных органов (о признании их недействительными или не соответствующими закону полностью или в части) соответствующее решение подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (см. ч. 7 ст. 201 АПК). Немедленному исполнению подлежат и решения, которыми признан недействующим полностью или в части отдельных положений нормативный правовой акт.

Возможность немедленного исполнения таких решений определяется характером и порядком их исполнения. В отличие от других решений, исполнение которых требует активных действий взыскателя (по предъявлению исполнительного листа), службы судебных приставов, других органов и организаций, на который возложено исполнение, исполнение решения о признании недействительным нормативного или ненормативного акта производится в пассивном порядке - путем неприменения акта, чаще всего при этом исполнительный лист не выдается ввиду отсутствия необходимости.

Конечно, из этого правила возможны и исключения: так, исполнение решения, которым признан недействующим нормативный правовой акт, должно заключаться также в приведении его в соответствие с законом, решением, которым признано не соответствующим закону бездействие органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностных лиц указанных органов (например, судебного пристава-исполнителя); суд обязывает ответчика совершить определенные действия.

Приведение к немедленному исполнению решения по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностных лиц вовсе не означает, что такое решение вступает в законную силу немедленно (в отличие от решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов), поскольку приобретает только два свойства законной силы - обязательность и исполнимость; соответственно, такое решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в общем порядке.

Помимо случаев, прямо перечисленных в АПК, решение может быть приведено в исполнение немедленно, до вступления его в законную силу, определением арбитражного суда первой инстанции. С соответствующим заявлением вправе обратиться в арбитражный суд, принявший решение, истец в случаях, когда, по его мнению, замедление исполнения решения вследствие особых обстоятельств может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

Обязательным процессуальным условием удовлетворения заявления истца о приведении решения к исполнению немедленно является произведение истцом встречного обеспечения на случай необходимости поворота исполнения решения при его отмене судом апелляционной инстанции. Встречное обеспечение производится путем внесения истцом соответствующей денежной суммы на депозитный счет арбитражного суда или предоставления им банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

Вопрос о немедленном исполнении решения рассматривается судом обязательно в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. При наличии соответствующего заявления истца и при условии присутствия в судебном заседании всех лиц, участвующих в деле, заседание по вопросу обращения решения к немедленному исполнению может быть проведено непосредственно после принятия и объявления решения.

Результаты рассмотрения вопроса о приведении решения к немедленному исполнению оформляются отдельным определением (в решении этот вопрос не может быть изложен, так как АПК презюмирует, что до принятия решения суд не может знать о результатах рассмотрения спора): суд либо удовлетворяет заявление истца и указывает о приведении решения в исполнение немедленно, либо отказывает в удовлетворении заявления.