Арбитражный процесс

Материалы раздела

Занятие 24
Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности

Темы сообщений

  1. Особенности подведомственности дел о привлечении к административной ответственности.
  2. Особенности сроков по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности при подаче заявления заинтересованным лицом; возбуждении, подготовке и рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции; апелляционном обжаловании и рассмотрении судом апелляционной инстанции по равнению с общими сроками совершения указанных процессуальных действий.
  3. Особенности судебного разбирательства об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности по сравнению с общими положениями искового производства (в определении пределов рассмотрения дела распределения обязанностей по доказыванию и проч.).
  4. Особенности выносимого судебного акта об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности (в части предъявляемых требований к решению (возможность обращения к немедленному исполнению, свойств законной силы и проч.).
  5. Особенности обжалования судебного акта по итогам рассмотрения заявления об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Источники для подготовки

Нормативные акты

  1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации Глава 25. Рассмотрение дел об административных правонарушениях. § 2. Рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 04.08.2023)
  3. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (ред. от 27.06.2017) "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации"
  4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции"

Судебная практика

  1. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021)
  2. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)
  3. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.11.2021)
  4. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.06.2022)
  5. "Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2022)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 12.10.2022)
  6. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)
  7. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023)
  8. "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2023)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 15.11.2023)

Литература

  1. Арбитражный процесс : учебник / Б. Н. Алейников, А. Ф. Мещерякова. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2021 – 360 с.
  2. Арбитражный процесс : учебник / отв. ред. В. В. Ярков. 8-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2021. – 752 с.
  3. Власов, А.А. Арбитражный процесс России: учебник и практикум для вузов/ А.А. Власов, Н.А. Сутормин. — 2-е изд. — Москва: Издательство Юрайт, 2023. — 384с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-15526-6. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/519157
  4. "Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации" (постатейный) (4-е издание, исправленное и переработанное) (под ред. В.В. Яркова) ("Статут", 2020)
  5. Комментарий АПК

Задачи

Задача 1

Государственная корпорация «Росэнергоатом» обратилась в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления органа Госэнергонадзора о привлечении ее к административной ответственности по ст. 9.12 КоАП за непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами.

Подведомственно ли рассмотрение заявления государственной корпорации арбитражному суду? Обоснуйте ответ.

Задача 2

ООО «Горячий шоколад» обжаловало вынесенное в его адрес предписание, оформив свои требования в соответствии с правилами ст. 208 АПК. Арбитражный суд оставил заявление без движения, указав на необходимость оплаты государственной пошлины и оформления требований в соответствии с правилами гл. 24 АПК.

ООО «Горячий шоколад», не согласившись с вынесенным определением, обжаловало его в апелляционную инстанцию, указав, что в соответствии с п. 4 ст. 208 АПК заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Прав ли суд первой инстанции?

Существуют ли различия в порядке обжалования вынесенных административными органами предписаний (обобязании прекращения нарушения законодательства) и постановлений (о наложении штрафов)

Задача 3

ОАО «Россвязьинформ» обжаловало определение о возбуждении производства по делу, вынесенное антимонопольным органом. По получении копии заявления антимонопольный орган направил в арбитражный суд отзыв, в котором указал, что поскольку КоАП не предусматривает возможности обжалования определения о возбуждении административного производства, то суду следует отказать в принятии указанного заявления.

Как должен поступить суд?

Какие вопросы решает судья на стадии возбуждения производства по делу?

Проанализируйте ситуацию.

Задача 4

Заявление об оспаривании нормативного акта поступило в арбитражный суд 2 апреля. Арбитражный суд после подготовки дела 9 апреля вынес определение о назначении судебного разбирательства на 10 апреля. Учитывая, что заявитель и административный орган находятся вне территории областного центра и все документы для понимания существа ситуации у суда имеются, суд не стал направлять определение о назначении судебного разбирательства заинтересованным лицам.

Правильно ли поступил судья?

Имеются ли основания для обжалования решения суда?

Вариант. Специалист суда направил заявление по почте заинтересованным лицам накануне дня судебного разбирательства.

Задача 5

Индивидуальный предприниматель Веселова обжаловала постановление административного органа по ст. 208 АПК.

Судья оставил заявление без движения, указав на необходимость приложить текст оспариваемого постановления.

В апелляционной жалобе на определение суда первой инстанции ИП Веселова указала, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых решений, в соответствии с положениями п. 1 ст. 65 АПК возлагается на соответствующий орган, поэтому текст решения должен представить административный орган. Кроме того, положения § 2 гл. 25 АПК не предусматривают возможности оставления заявления без движения по этой категории дел в силу их особой значимости.

Судья возвратил апелляционную жалобу, указав в определении, что возможность обжалования определений об оставлении заявлений без движения АПК не предусмотрена.

Проанализируйте ситуацию.

Дайте оценку аргументам заявителя и суда первой инстанции.

Задача 6

ООО «Компьютерные технологии» подано заявление об оспаривании ненормативного акта административного органа в арбитражный суд по месту рассмотрения дела (нахождения административного органа). Арбитражный суд возвратил указанное заявление со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 129 АПК.

ООО «Компьютерные технологии», не согласившись с вынесенным определением, направило апелляционную жалобу, обосновывая свое право на подачу заявления в арбитражный суд по месту нахождения административного органа общими правилами ст. 35 АПК и специальным указанием на это в п. З. ст. 30.1 КоАП.

Каковы правила подсудности в данном случае? Определите ее вид.

Аргументированно подтвердите правомерность действий судьи арбитражного суда.

Определение, решение или постановление следует вынести суду апелляционной инстанции по итогам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Компьютерные технологии»?

Контрольные вопросы и задания

  1. Вправе ли административные органы, рассматривая подведомственные им дела, применять положения о конфискации, содержащиеся в санкциях правовых норм КоАП?
  2. Влияет ли выделение порядка рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности в отдельный параграф в АПК на объем прав и обязанностей участников данного вида арбитражного производства?
  3. Какова подведомственность дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности? Обоснуйте ответ примерами.
  4. Какие проблемы, как вы считаете, существуют в нормативных положениях законодательных актов и правоприменительной практике в вопросе рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности?

Основные тезисы по теме